A 7 años del Fideicomiso…

✍️ Econ. Christopher Martin Arana Romero

Artículo del Periódico Digital LA SELVA
“CRÓNICAS IMPOPULARES”
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Cuando trabajé el borrador del Proyecto de Ley sobre el cual se iba a trabajar y dar la Ley 30897
(Ley de Promoción de la Inversión y Desarrollo del Departamento de Loreto); una de las
principales implicancias que evidenciaba el análisis de la data sobre la ejecución presupuestal de la inversión en Loreto (principalmente del Canon), es que el gran problema para lograr el desarrollo no era la falta de recursos financieros, sino el mal uso de estos. Más de S/4,500 millones del Canon Petrolero habían sido dilapidados hasta la fecha de corte en que estaba realizando (31.12.2017) la exposición de motivos de dicho PL.

Es por ello que dentro del sustento del PL que proponía la eliminación del RT y luego la dación
de recursos financieros compensatorios, expuse que existía el gran riesgo de que este recurso
(conocido como Fideicomiso) tenga el mismo (triste) destino que el Canon Petrolero, cuyo uso
ha generado un impacto casi nulo en el desarrollo de nuestra región.

Lo cierto es que la eliminación del Reintegro Tributario y la petición de este recurso
compensatorio, se hizo al socaire de diversos “sustentos” y pretextos pero sin ningún tipo de
visión objetiva y sustentada en un auténtico plan de desarrollo para la región. Me atrevería a
decir que los dos principales argumentos eran: 1) el quitar a los empresarios de Loreto este
beneficio (esto con todo el animus jocandi) por parte de la población y 2) el de lograr más dinero para gatillar el gasto público a diestra y siniestra, por parte de la clase política loretana (la mayor parte de esta al menos). Incluso había alegatos tan disparatados como que el retiro del RT iba a provocar una “disrupción” en la forma de invertir de los empresarios, quienes se verían
obligados a diversificar su inversión y verse obligados a apostar por la industria.

Durante las reuniones de negociación para lograr dicha Ley del Fideicomiso; una de las
propuestas que tuve la oportunidad de hacerle al mismísimo Ministro de Economía de aquel
entonces (Econ. Carlos Oliva), fue que este fondo se deposité en una cuenta hasta que se diseñe un Plan de Desarrollo Integral para Loreto (de hecho tengo los borradores donde se proponía este punto en la Fórmula Legal del PL). La idea era que el BCRP (aunque esa no sea su función), a través de su staff de profesionales (donde se encuentran los mejores economistas del país), apoye en la elaboración de este Plan sobre el cual se iba a ejecutar este recurso; para así evitar que en base criterios políticos, los gobernantes regionales de turno usen este dinero a su libre albedrío (como finalmente sucedió). Sin embargo, aunque gozó de la simpatía del Ministro y sus tecnócratas, la propuesta no era “políticamente viable” y de descartó.

Finalmente, con fecha 28 de diciembre del 2018 se aprueba la Ley 30897 con el cual se otorga a
Loreto S/270 millones en los primeros 10 años y S/356 millones a partir del año 2029. No
obstante; es suficiente con ver la tipología de estos proyectos (colegios, pistas y veredas,
proyectos “productivos” insostenibles, etc) y como la mayoría de estas obras ejecutadas con
este fondo se encuentran paralizadas, para caer en cuenta que poco o ningún impacto positivo
se puede esperar del uso del Fideicomiso en el Desarrollo Regional. De hecho, me atrevería a
decir que las brechas han crecido aún más. Seguimos con la misma costumbre de preocuparnos por la ejecución (que también es deficiente) y no por la calidad del gasto. Ergo, en estos casi 7 años de uso del fideicomiso, tenemos que dicho recurso está corriendo la
misma mala suerte que el Canon Petrolero; y es suficiente con ver los resultados del INCORE,
donde continuamos últimos en salud y educación, para ver que el impacto del uso de este recurso en el desarrollo de nuestra región ha sido casi nulo.

Es más, desde el inicio de la vigencia de esta Ley, la autoridad regional solo se ha preocupado
por gastar al galope las transferencias dadas y no por hacer un uso inteligente de todos los
instrumentos que esta norma ha dado para complementar un posible Plan de Desarrollo para Loreto. Así, no se ha tomado en cuenta las disposiciones complementarias finales, que lograron que el Estado suscriba importantes compromisos en pro de la región mediante el financiamiento de importantes proyectos contenidos en la Ley 27037 entre otros.

Haciendo notar con ello no solo una total falta de interés en trabajar de manera seria por el desarrollo regional, sino también su
falta de visión. Lo cierto es que mientras no se tenga un auténtico Plan de Desarrollo Regional (y no hablo del politizado y manipulado PDC) y se restrinja el gasto del Fideicomiso a los proyectos contemplados en el mismo, este fondo será otro “Canon” más y 23 años más seguiremos siendo una “región enana” que solo se dedica a lamentarse y pedir dinero, culpando al centralismo de la ineptitud de las autoridades que nosotros mismos elegimos… pero en fin,
dado que el desarrollo regional solo es un tema para sesudas tertulias acompañados de
“Johnnie Walker”, estoy seguro que en 4 años más este artículo aun seguirá vigente…. Por
mientras, sigamos atentos a lo que pasa en Santa Rosa; eso al menos hasta que se de por
terminado el impase con Gustavo Petro (el ex terrorista), para luego volver a olvidarnos que tenemos frontera con 3 países.